3月15日晚，碳(tan)邊境調節機(ji)制(CBAM)在(zai)歐盟(meng)理事會正式(shi)獲得通過，這意味著歐洲各國均(jun)支持采(cai)取碳(tan)關稅措施。作為(wei)世界上首個以碳(tan)關稅形式(shi)應對氣候變化的提案，CBAM將對全(quan)球貿易產生深遠影響。

　　本次歐盟理事會通過的(de)(de)方案中征(zheng)收碳關稅的(de)(de)行(xing)業為(wei)鋼鐵、水(shui)泥、電力、化肥和鋁，核算(suan)的(de)(de)范圍為(wei)直(zhi)接(jie)排放，并且(qie)只承認出口國(guo)(guo)的(de)(de)“顯性碳價”。由(you)于上述五(wu)大行(xing)業都是(shi)高(gao)耗能行(xing)業，而且(qie)我(wo)國(guo)(guo)以煤電為(wei)主的(de)(de)能源稟賦，意味著這(zhe)些行(xing)業的(de)(de)高(gao)碳排放水(shui)平在短(duan)期內不會有大的(de)(de)改變。因此，CBAM政策將對涉足上述行(xing)業的(de)(de)中國(guo)(guo)企業產生巨大影響。

　　從(cong)中(zhong)(zhong)國(guo)海關(guan)總署的(de)統(tong)計(ji)來看，2021年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)至(zhi)歐盟的(de)鋼鐵為(wei)(wei)(wei)226億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、水(shui)泥為(wei)(wei)(wei)31.3億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、鋁為(wei)(wei)(wei)283.3億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、化肥為(wei)(wei)(wei)2.5億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。以中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)平均生產排放強(qiang)度(du)計(ji)算對歐盟出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)產品的(de)排放強(qiang)度(du)，將采用85美元(yuan)(yuan)(yuan)/噸二氧化碳(tan)(tan)當量的(de)中(zhong)(zhong)歐碳(tan)(tan)價差。結果表明，如果不(bu)考慮(lv)EU ETS(歐盟排放交(jiao)易計(ji)劃)下的(de)免費分(fen)配(pei)，中(zhong)(zhong)國(guo)對歐盟出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)成本(ben)每(mei)年(nian)將增加(jia)31.91億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，占CBAM覆(fu)蓋產品對歐盟年(nian)均出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)總額的(de)4.8%。碳(tan)(tan)關(guan)稅越(yue)高，負面影響就(jiu)越(yue)大。在碳(tan)(tan)稅為(wei)(wei)(wei)60美元(yuan)(yuan)(yuan)/噸和90美元(yuan)(yuan)(yuan)/噸時(shi)，中(zhong)(zhong)國(guo)石化產品出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)量將分(fen)別下降22.08%和35.06%。同時(shi)由于礦物制品業(ye)、金(jin)屬(shu)礦業(ye)、造紙業(ye)、石化工業(ye)和建(jian)筑業(ye)的(de)產品對歐盟出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)受到限制，部分(fen)產品將轉為(wei)(wei)(wei)在國(guo)內(nei)銷售，國(guo)內(nei)市場供給增加(jia)，產品價格也(ye)會(hui)相應下降。鑒(jian)于CBAM政策正式(shi)實施是在2026年(nian)，我國(guo)企業(ye)還有三年(nian)過(guo)渡期，因(yin)此還有時(shi)間去(qu)制定應對策略。

　　就中(zhong)(zhong)國(guo)化(hua)(hua)(hua)工行(xing)業而言，目(mu)前(qian)雖然只有化(hua)(hua)(hua)肥是受(shou)CBAM政策影(ying)響(xiang)的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，但(dan)未(wei)來歐盟(meng)還可能對(dui)其他(ta)高(gao)碳(tan)(tan)(tan)化(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)品(pin)(pin)出(chu)口(kou)擴大征稅范圍。其實，歐盟(meng)已經開始要求(qiu)本體系(xi)中(zhong)(zhong)合(he)成(cheng)氨、電石、甲醇、純堿、燒(shao)堿等高(gao)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)企業評(ping)估、報告、計(ji)算(suan)其產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡。在全(quan)球碳(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)壓力倍增(zeng)的(de)情況下，他(ta)們(men)可能很快會對(dui)他(ta)國(guo)出(chu)口(kou)歐盟(meng)的(de)高(gao)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放產(chan)(chan)品(pin)(pin)做出(chu)同樣要求(qiu)。因此，國(guo)內(nei)化(hua)(hua)(hua)工企業應未(wei)雨綢繆，提前(qian)謀劃，積(ji)極開展全(quan)生(sheng)命周(zhou)期產(chan)(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡體系(xi)建設。從企業碳(tan)(tan)(tan)基(ji)線盤(pan)查出(chu)發，科學制定碳(tan)(tan)(tan)目(mu)標，主(zhu)動設計(ji)和(he)實施企業碳(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)戰(zhan)略，并進行(xing)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)聲明與信息披露，以應對(dui)未(wei)來的(de)國(guo)際(ji)貿(mao)易挑(tiao)戰(zhan)。

　　為弱化乃至避免碳關稅政策對我(wo)國(guo)化工(gong)行業及企業帶來的(de)負面影響(xiang)，應(ying)從以下三個(ge)方面采取相(xiang)應(ying)對策。

　　一是企業應加(jia)大對(dui)技(ji)術創新(xin)的(de)投入。一方面(mian)，企業應加(jia)強節能(neng)與(yu)清潔生產(chan)技(ji)術的(de)攻關，實現對(dui)化(hua)石能(neng)源(yuan)的(de)高(gao)效清潔利用(yong)，同(tong)時加(jia)大對(dui)新(xin)能(neng)源(yuan)和清潔能(neng)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)與(yu)應用(yong)以及對(dui)風能(neng)、水能(neng)、氫能(neng)等的(de)研究。另(ling)一方面(mian)，努力加(jia)快具有低(di)碳(tan)經(jing)濟特征(zheng)的(de)新(xin)興產(chan)業集群和高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)業集群建設，不斷推動出口產(chan)品(pin)結(jie)構調(diao)整(zheng)，以主動推進貿易結(jie)構優化(hua)升(sheng)級，降低(di)碳(tan)邊境調(diao)節稅的(de)影響程度(du)。

　　二(er)是(shi)國內應大力開展中(zhong)國境(jing)內碳(tan)排放(fang)(fang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)體(ti)(ti)系(CN-ETS)建設。應與(yu)歐盟就排放(fang)(fang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)建立(li)定期的(de)政治(zhi)對話，加強(qiang)與(yu)其(qi)在氣候變(bian)化方面的(de)合(he)作。同時(shi)建立(li)碳(tan)排放(fang)(fang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)網絡(luo)以及(ji)中(zhong)歐碳(tan)排放(fang)(fang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)體(ti)(ti)系專(zhuan)家之間的(de)聯合(he)研究(jiu)，不斷完(wan)善項目知識共享機制，為碳(tan)排放(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)體(ti)(ti)系的(de)發展提供進一(yi)步支持。

　　三是通過聯合氣(qi)候(hou)行動應(ying)(ying)對單邊碳排(pai)放定價。中國應(ying)(ying)積極參與和領導全球氣(qi)候(hou)治理的(de)進程，加(jia)強與歐盟在清潔能源(yuan)領域的(de)合作，包括(kuo)與其(qi)他會受到影響的(de)中歐相(xiang)互投資產業的(de)合作。